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要军队，即便是以三千人的规模，也需要起码五十万左右的军队才能够摆平，大城市的主要治安力量，还是来自于殖民地人的力量，宋朝的租界，一般会在另外一处殖民地上招募一支警察部队，然后让他们在这一处租界进行工作，这两拨人相互之间并不熟悉，且甚至有可能不是一个大洲的。

如此一来，双方不熟悉，自然也不可能互相串通，而这些警察也全部都讲中文，不可能跟当地交流，如此也防止了这些警察与当地人进行勾结，最后颠覆租界的事情，这就有点像当年英国在上海租界用印度阿三当保安是一样的道理，这是城市的主要防守力量，至于军队，除非碰到反叛之类的大事，一般是不动作的。

而如果遇到防守，小打小闹，这样一支规模的军队或许还能够平叛，可若是殖民地大规模的叛乱，数十万人的排山倒海，想要依靠三千人规模的军队去平叛是不可能的，便是守城，也只能依托坚固的城墙来防守而已。

保证租界的安全，这些军队最多只能维护十几天的时间而已，最重要的力量，还是来自于各大租界都护府的力量，在宋朝，对殖民地是进行了一个系统的划分的，整个宋朝的殖民地，从东亚到西欧，以致于太平洋对岸的美洲，总共划分为一百零七个殖民地，而这一百零七个殖民地，分别归宿与七个都护府，每一个都护府手中拥有十万的军队，其中三万是宋朝人所组成的精锐部队，剩下七万则是由雇佣军，既殖民地部队所组成，主管平叛，也就是军事，包括海军和陆军，当下辖的殖民地发生了叛乱，这支军队，便是主要的平叛力量。

别看只有这么一点军队，可他们的战斗力并不弱，想当年英国为了统治整个印度，其实战争所投入的兵力也从来没有超过十万过，大多数的时候还是使用殖民地的兵力去对抗，真正的英国人其实并没有那么多的，在鸦片战争中也是如此，利用殖民地人去攻击殖民地人，这才是宗主国该做的事情，而十万人的编制，这已经是非常庞大的了，并且他们还拥有临时调用下辖租界军队的权利，如此一来，他们最多的时候可以阻止起一支二十万人的军队，用于平叛，便是百万大军，也是足够应付了。

而这还是徐清强烈要求之后才建立的，毕竟都护府的概念，在宋朝其实是很忌讳的，毕竟都护府在古代可并不仅仅只有军权，几乎是军政经济一把抓，完全是独立王国的状态，这自然让很多人都非常的忌惮，觉得建立起这种都护府来，最后会砸了自己的手脚。

后来是徐清经过妥协之后，放弃了政权和经济权利，只负责军事权，这才勉强让朝野上下同意了他的意见，不然想要建立起这些机构着实是很困难的事情，而徐清要求建设这些机构的原因也很简单，那就是如今宋朝的版图实在是太大了。

其面积甚至远远超过了当年英国的日不落帝国，接近四千五百万平方公里，世界的五分之三，都在宋朝的手中，这么大的面积，如果爆发了战争，都必须要通报到枢密院，然后由朝臣们商议最后做出调兵的决策，整个战争都有可能打完，甚至当地都已经策动独立建国了也说不定。

所以为了解决这种超长途的作战统筹，徐清才下令建设起了这些都护府们，不然万里之遥，打仗着实不是一件简单的事情，而设立这些都护府就近指挥，将会给朝廷省下许多的麻烦，而那些租界们也将会安全很多，而朝廷则只需要都护府们上缴一份作战报告就可以了，这就是都护府成立的原因。

毕竟农业时代和工业时代的差距是无比巨大的，八国联军侵华，总计不过两万人不到而已，而中国光是义和团并拥有百万之众，可结果呢？却是皇室向西逃窜，数百年古都几乎没开一枪便入了列强的手，这就是农业国和工业国之间的差距虽然只有十万人，但他们的战斗力，便是横扫整个殖民地，也是没有什么问题的。

而在以前，有些殖民地因为距离都护府太远的关系，所以当都护府的军队赶来的时候，租界有时都已经被占领了，这对于宋朝来说无疑是巨大的损失，毕竟租界往往是一处殖民地的精华，就像中国的上海一样，承担了整个国家八十以上的工业经济，在这种情况下，当日本人占领了上海之后，中国政府立刻便在工业上陷入了窘迫的境地。

这些地方也同样是如此，而现在，随着新式铁甲舰的出现，运送军队和物资的速度将会比以前快得多，而且朝廷已经颁布了一个新的法令，名为临时租借法案，宣布只要在战争年代，都护府将可以临时征召所管辖范围内的私人铁甲船来作为运输，如此一来，将会极大的增强国家的运力，对于那些反叛者来说，他们的机会将变得更加小，这也是宋朝在这三年来新建立的一个制度。

而在这三年里，最吸引人的地方，无疑是新大陆的制度之争了，这三年来，赵曙与张青北的斗争可谓从来都没有停止过，而因为新大陆的特殊性，关系到朝廷两方的胜败关键，所以无论是徐清还是赵昕，对于新大陆的关注程度都是非常高的，而在这三年里，新大陆的情况也确实是越来越复杂了。

首先便是人口的增长，三年前，新大陆的人口不过五十万而已，而如今的新大陆，经过朝廷多次的开放以及新大陆自身的大量宣传，三年的时间里，新大陆的人口从五十万猛然飙涨到了二百万