第4章 乡老资政(1/2)

贵福哥接下来的话更让王运震撼，只见这位少年君主继续说道：

“为了监督律法实施，制衡首相的权力，孤今后还将建立中央三院制度；三院者，即国家护法院、国家科院，帝都元老院。

国家护法院职责为依法护民，将设三百法老，穿黑色长袍。

选举耿直的退伍老兵、退休的司法官吏、德高望重的绅老义士组成五人一组的护法团，替孤巡游全国各地，探访民间疾苦，专管不法之事，孤还将赐他们鸠首杖，各级行政官员无论品级多高，见杖即跪，行子侄礼，法老有权持杖责打违法官吏，受责官员不得逃跑。

国家科院为社会各界的科技精英组成，定额为三到五百人。

非有重大发明创造及卓越贡献者不得入选，他们将终生享受国家津贴，穿绯色锦袍，佩戴勋章绶带，尊称为国士，荣耀无比，出行时武百官见了都要避道致敬，不得怠慢无礼。

帝都元老院则由退休官员、功臣元勋组成，名额不定，任职终身，非有造福社稷，开疆拓土之丰功伟绩者不得入选。

国家元老们将身着紫袍，持鹤首杖，位极超品，君王见了要待之以国师之礼，全体国民更要尊崇敬仰，礼拜迎送，这些英雄元老们生前声名四海流传，身后将千年配飨。

而元老院的职责就是维护宪法，监督内阁施政，并且有权弹劾首相，而首相受到弹劾，就要召开三院听证会，投票表决意见，并由君主作出仲裁。

但如果一月之内，连续三次受到弹劾，首相就得引咎辞职，并由国君重新任命首相，重组内阁

贵福哥侃侃而谈，然而他却刻意没有提到军队改革，因为这要循序渐进，急不得的。

目前太平军中，兵归将有的现象很普遍，各领兵大佬们都很强势，不过贵福哥已把军校建立起来，今后将逐步推行职业士官制度，非军校毕业生不得担任军官，这样太平军才会逐渐正规化，统一化，国家化，成为真正的国家武装，民族武力。

不过就这些已让王运很震惊了，至此他才明白贵福哥为何如此痛快的甩手放权，因为他不但确定了一个五相制衡共治的政权体系，而且还着手扶持一个权利监督阶层，从此君王不早朝这家伙真就可以夜夜笙歌艳舞，不用勤政了耶！

“殿下英明，臣受教了。”

王运感慨万千，唏嘘磋叹着告退了，其实他还对贵福哥的一项政策发令有疑虑，不过他自觉万万及不上这个‘天生英明’的幼主殿下，决定缄默藏拙，不再提出反对意见了。

这个政策就是贵福哥不久前颁布的‘太平军光荣退役安置发令’及‘自治法令’。

原来汇总统计后，贵福哥发现太平军已发展到两百三十余万的规模，其中有战斗力的不过四十余万，剩下的都是老弱病残，随军眷属。

一支如此庞大的队伍，不事生产只管吃饭，任谁也得吃穷吃空啊，所以裁汰老弱，精简开支就成了当务之急。

所以贵福哥先就出台了‘太平军光荣退役安置法令’，条例规定，凡是未满十八，年过四十的太平军，以及伤残、体弱，疾病缠身的老兵都要退役，安置到地方上去。

安置发令待遇很优厚，手脚健全的退役老兵被分散到各府各县作治安小吏，享受国家公务员俸禄，若是读书识字，会授给更大的官职，从治安队长逐步升迁直至一县治安长官。

而伤残士兵和年过五十的老兵，则由政府安置到各乡下村镇，赐给牲畜、房屋、耕地，归属当地乡村集体供养，并由政府授勋，尊称为长老。

这些长老在乡村里地位尊崇，见官可以不跪，并且有权召开乡老会，集体决议本村的大事小情，维护本村百姓利益，监督当地的行政官员，即所说的分产到户，乡村自治。

这些政策不算是发明创新，早在一千多年前的西汉初年，西汉政府奉行老子无为而治的国策，采用“乡老治政”的方略，让百姓自己管理自己。

不过在西汉时期，那些都是乡老是年过七十的长者。西廷赐予这些长者鸠首杖，遇到官员有不法行为，乡老可以用这柄皇帝所赐的鸠首杖责打官员。官员还不能躲避，必须“挺而受之”，也就是原地不动，站着挨揍。

贵福哥设立‘护法院’，又推行乡村自治政策，颇有恢复之举，不过太平军的退役士卒普遍没到五十，算是干劲十足的政策执行者。

这些乡村长老是官而又不是官，他们没有司法权，不能审理犯人，定罪杀人；他们也没有军权，不能组织什么私人武装；他们甚至没有任何行政权，行政权掌握在太平军政府任命的各级地方官员手里。

可是，乡村长老们却有议政权，事关他们所在乡村的大小事宜，必须过村里长老们点头同意，地方官才能实行，这就有效防止了官员任意侵占百姓利益的事情。

所以说，这些村老也是算是有爵位的，类似西汉初年一样，这些村老有个相当于秦代“上造”的爵位，放在唐宋时期，这一级爵位称之为“士”。这些长老也被称为“士员”，或者指其爵称之谓“爵士”，欧洲则有一个更的称呼‘绅士’。

所以乡村自治这种基层行政模式，就是让乡民自己管理自己，如果百姓们在这种古朴宽松的生活坏境里，想必非常满意，至少没有太多的苛捐杂税，没有太多的剥削压迫。

如此一来，这些退伍军人就成为太平军最基本的民间统